最近有个难题非常让人困扰，想听听屏幕前同行的意见：

有位造价同行倾诉，他们最近承接的工程，多是修缮维护项目，具有突发性强、体量零星、难以标准化计量等特点。但国有项目又强制要求定价依据，预算定额标准又明显低于实际成本，这种"戴着镣铐跳舞"的困境该如何破解？

还一位同行则对2024新标存疑：24清单已取消有梁板与平板的分类，但现行预算定额依然还在执行。在实际算量计价时，到底该按新标准走市场化呢，还是屈从于定额体系的滞后性？

这些实务困惑引出了一个行业热议的焦点——我们用了30多年的《预算定额》究竟算不算"政府指导价"？当国有资金投资项目要求造价必须有“法定依据”时，预算定额能不能以“政府指导价”的身份权威登场？

支持方观点鲜明：预算定额本质就是政府指导价。其底层逻辑在于，定额消耗量反映社会平均施工水平，基价采用编制期基准价。虽允许动态调整，但依据《2013清单计价规范》，国有项目最高限价必须参照政府信息价编制。这种"定额+信息价"的组合，本质上构成了政府指导价体系。 

屏幕前的您，如何看待预算定额的法律定位？在实务操作中又是如何平衡定额约束与市场定价的？期待在评论区看到您的高见！

粉丝支招：之前做的维修项目，用的13清单，定额用的《房屋修缮工程消耗量定额 TY-01-41-2018》消耗量直接套用，人工费单价、材料费单价、机械费单价，参考河南16定额和信息价，取费按河南16定额的取费方法计算。这么做对非造价专业的稍微有点难度，大学学造价专业的，有定额编制这门课，做起来应该不难。省里不编，咱又着急用，那就用国家消耗量定额编预算定额呗，活人不能让尿憋死。当时也问省站了，人家明确说了，定额只是参考，省里没有相应定额的情况下，用国家消耗量定额参考信息价和河南16定额，编制预算价也是可以的，对甲方来说，消耗量是国家定的，人材机价格是信息价和16定额里的，工程量是根据清单和定额算的，计价依据完美闭环。